导读：2022年，饲用豆粕消费6580万吨，折合大豆8024万吨，占进口大豆总量（9108万吨）的88.1%，大豆进口价格较2021年增加22.4%。饲用豆粕不仅给我国粮食安全造成了巨大压力，也是畜禽水产品生产成本居高不下的直接推手。2022年，我国养殖业消费蛋白饲料1.17亿吨，占全世界饲料蛋白消费总量的近1/3，难以依靠进口非豆粕类蛋白饲料满足我国养殖业的巨大需求。依靠我国现有土地资源难以解决包括豆粕在内的蛋白饲料问题。依靠畜牧业和饲料产业本身的创新驱动是解决饲用豆粕问题的重要手段。2018年以来，在农业农村部的大力支持下，推广应用低蛋白日粮，在配合饲料产量增加8400余万吨的情况下，饲用豆粕用量从7000万吨减少到2022年的6580万吨，有效遏制了大豆进口量的持续增长。2023年4月，农业农村部适时印发《饲用豆粕减量替代三年行动方案》的通知，推动养殖业走“开源增料、提质增效”的发展道路。当前，严峻复杂的国际形势、不断增加的地区冲突、全球气候变暖等都给蛋白饲料的供应增加了极大的不确定性，更加需要我们深刻认识饲用豆粕减量替代的重大意义。本文在阐述蛋白饲料供应现状的基础上，从提高养殖效率、深入研究推广低蛋白日粮、研发新蛋白饲料资源和小品种氨基酸、研究精准营养与饲养技术等方面，分析了饲料营养与饲养科技创新在饲用豆粕减量行动计划中的作用。

当前，我国粮食油料供给总量相对充足，国内生产和需求的结构性矛盾较为突出，大豆等高蛋白作物品种高度依赖进口，粮食饲用消费接近消费总量的一半。未来国内居民食物消费的典型特征是动物产品消费增加，口粮消费下降，保障饲料粮供给是我国粮食安全战略的重要任务。研究表明，综合考虑未来食物消费需求变化和国内动物产品生产需求等因素，按照当前饲料养殖技术水平测算，到2030年国内饲料粮消费需求将达到33103万吨的峰值，比2022年增加3173万吨。依靠现有土地资源增加粮食供给潜力有限，通过国际市场补充粮食的不确定性增加，必须深入贯彻落实大食物观，推动养殖业走“开源增料、提质增效”的发展道路，加减法并用，从养殖业内部挖掘节粮潜力，立足养殖端“省吃俭用”，从低蛋白日粮推广、新蛋白资源挖潜和饲草料结构调整等方面综合施策，推行“提效、开源、调结构”技术措施，加大科技创新、技术推广和政策扶持力度，切实减少饲料粮消费需求，为保障国家粮食安全开辟新途径。

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，落实中央农村工作会议和中央一号文件部署，我部制定了《饲用豆粕减量替代三年行动方案》。现印发你们，请结合本地实际，细化目标任务，采取务实举措，认真抓好落实。

农业农村部办公厅
2023年4月12日

2018年中美贸易摩擦让大豆成为举国关注的话题，为应对大豆问题，中国饲料工业协会紧急组织了生猪、肉鸡等低蛋白日粮团体标准的制修订工作，后又升级为推荐性国家标准。经过几年的发展，低蛋白日粮在一定程度上得到了推广应用。但是，由于我国饲料工业的快速发展，工业饲料总产量连年大幅增长，导致了我国饲料粮的刚性需求快速增加。

一、标准制定背景我国是肉鸡生产大国，2022年我国出栏肉鸡（白羽、黄羽、肉杂）共计118.6亿只，占肉禽出栏量的72.63%。2022年我国肉禽配合饲料8925.4万吨，按肉鸡占比初略推算肉鸡的配合饲料约为6500万吨。我国肉鸡饲养以“玉米—豆粕”高蛋白日粮为主，豆粕占比达25%～38%。由于我国大豆产量远不能满足需求

一、标准编制背景我国是全球鸡蛋第一大生产国和消费国，每年蛋禽饲料产量在全国工业饲料总产量的占比超过13%，近年来稳中有涨。2022年，我国蛋禽饲料产量3210.9万吨，占我国合计生产禽用饲料的26.54%。我国蛋鸡养殖长期以来多以“玉米-豆粕”型日粮为主，豆粕占比高达21%～31%。

2022年全国养殖业饲料消耗量为4.54亿吨，其中，豆粕用量6580万吨，占比14.5%。山东省作为动物养殖和饲料生产大省，饲用豆粕年需求量在500万吨左右，占到全国用量的7.6%。我国每年进口大豆约1亿吨，进口大豆经提取植物油后的豆粕，主要为饲用，饲料行业对进口豆粕的依赖度连续8年超过80%。更为重要的是，近几年进口大豆的来源地越来越集中于美国、巴西、阿根廷等，这种情况下如果叠加地缘政治风险或者极端气候灾害，进口豆粕的供给会成为重大“瓶颈”，甚至被“卡脖子”，严重影响我国畜产品的供给安全。 

饲料工业是现代畜牧业发展的基础和支撑，全面推进豆粕减量替代行动是促进养殖业节粮降耗，保障国家粮食安全的重大举措。陕西作为西北地区畜牧和饲料生产大省，近年来，认真落实农业农村部办公厅关于《饲用豆粕减量替代三年行动方案》要求，持续推进豆粕减量替代工作，经过实践探索，打造了豆粕减量替代“陕西模式”，在实践中取得了明显成效。

广西是我国畜牧业大省区，生猪出栏量排全国第7位，家禽出栏量从2009年起居全国第4位，优质鸡出栏从2019年跃升全国第1位，约占全国1/4以上份额。2022年，全区饲料产品产量2024.30万t，居全国第3位，其中猪料产量1238.63万t，居全国第2位。配合饲料和浓缩饲料中豆粕用量占比13.03%，低于全国1.47个百分点。广西是粮食紧平衡省区，节约粮食更迫切、更具现实意义。近年来在推进豆粕减量替代方面主要做了以下几项工作。

为深入贯彻落实党的二十大精神，落实《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中深入实施饲用豆粕减量替代行动要求，2023年以来，河北省农业农村系统上下联动，政产学研用紧密结合，从供需两端同时发力，以“提效、开源、调结构”等技术措施为抓手

大北农集团作为一家以饲料、生物饲料、种业、动物保键、植物保护、疫苗、种猪等多产业为主体的农业高科技企业，始终秉承“强农报国、争创第一、共同发展”的企业理念，积极响应国家“豆粕减量替代”行动号召。大北农集团应用Bestmix的数据应用、MAFIC的原料营养价值评价以及原料数据库优化，通过低蛋白日粮技术、非粮饲料原料发酵技术的应用，以及小麦、糙麦混合物等原料的精准使用，实现猪的玉米、豆粕减量替代与高效利用。

牧原食品股份有限公司（以下简称“牧原股份”）通过全面推广低豆粕日粮，使养猪豆粕用量始终维持在较低水平，2003年至2022年平均豆粕用量8%，相比于行业降低45%。公司自1993年以来，从需求端不断探索猪群最适营养需求，从技术端充分使用发酵氨基酸替代豆粕，在养殖端使用智能化装备保证精准饲喂和精准计量，确保低豆粕日粮的有效实施。牧原股份多年的创新研发及实践表明，低豆粕日粮不会影响猪生产成绩，可大幅减少养猪豆粕消耗量，同时节约土地和资源，减轻环保压力，实现经济、生态和社会效益同步提升。因此，加快推广低豆粕日粮，减少大豆进口依赖，降低养殖成本，保障我国养殖业可持续发展，一举多得。

安佑生物科技集团股份有限公司（以下简称安佑）主要从事饲料的研发、生产和销售，是一家专注于动物精准营养的高新技术企业。公司产品主要涵盖猪、禽、水产和反刍饲料，其中猪饲料为主要产品。为积极响应农业农村部全面推进部署豆粕减量替代行动的号召，有效保障国家粮食安全，缓解目前人畜争粮之困局，安佑集团在已有工作基础上，开展实施“创新促开源，精准保节流”豆粕减量替代行动，从非常规蛋白资源开发、精准营养体系建立、低蛋白环保饲料推广等方面积极推动相关工作，有效落实豆粕减量替代目标。

播恩集团是以邹新华为代表的一批青年知识分子，结合Hemke博士为代表的欧洲技术专家，在八维的基础上组建而成的科技创新型企业，成立于2006年，并于2023年3月7日在深交所A股主板上市。播恩通过生物技术提升中国传统饲料行业，致力于幼小动物营养，在生物饲料、教槽料、预混料、母猪料和蛋鸡料等细分市场获得优势成果。在实现豆粕减量替代过程中，播恩以合成生物技术为基础，开发出了一系列高效生物饲料新产品，在推动饲料产业转型升级、促进农副资源高效利用、改善动物生产性能、提高养殖效益等方面效果显著。

广东粤海饲料集团股份有限公司（以下简称粤海饲料）是一家从事水产饲料研发、生产及销售的国家创新型试点企业及高新技术企业，是我国大型的集团化优质水产饲料企业。为积极响应国家豆粕减量行动，促进行业高质量发展，体现企业的责任与担当，粤海饲料从以下方面优化低蛋白、低豆粕配方技术，精准调配饲料营养，改良杂粕替代方案，推进饲料豆粕减量使用，缓解进口大豆依赖，促进饲料行业持续稳定发展。

禾丰食品股份有限公司（以下简称禾丰）作为以饲料、肉禽产业化、生猪养殖三大业务为核心的农牧食品上市企业，高度重视饲用豆粕减量替代的研发与应用，通过低蛋白可消化平衡氨基酸技术、多元化日粮配方技术、非常规饲料原料应用组合技术、酶制剂技术、抗营养因子预处理技术、优化生产工艺和现场精准饲喂技术等多种举措降低饲料豆粕用量，为行业豆粕减量替代作出了表率，禾丰也是“十四五”国家重点研发计划“豆粕减量替代生产示范基地”之一。